Содержание термина "устойчивое развитие", введенного в политический обиход докладом комиссии Гру Харлем Брундтланд "Наше общее будущее" в 1987 году, по существу отражает признание того факта, что развитие нынешнее никакого "устойчивого", то есть предсказуемо благополучного, будущего не обещает. И что необходимы коренные изменения в способе существования человеческой цивилизации на планете Земля, чтобы прогресс, то есть улучшение качества жизни землян, был возможен. (за подробностями мы отсылаем Вас к публикациям С. Забелина, профессора К. Лосева, профессора Н. Моисеева).
Устойчивое развитие базируется на идее, что качество жизни людей и состояние общества находятся под воздействием совокупности экономических, социальных и экологических факторов. Осознание взаимосвязи этих факторов позволит принимать правильные решения при разработке стратегий развития. Именно поэтому в наших публикациях уделяется внимание таким разделам, как: Экономика и устойчивое развитие, Транспорт, Энергосбережение, Строительство, Рентное налогообложение, Экологический менеджмент, Глобализация и устойчивое развитие для характеристики взаимосвязи экономической составляющей с социальной и экологической. Разделы Бедность, Участие общественности, Здоровье, Образование и устойчивое развитие, Народонаселение показывают взаимодействие социальной составляющей с экономической и экологической составляющими. С экологической составляющей связаны следующие разделы: Качество воды и воздуха, Переработка отходов, Изменение климата.
Устойчивое развитие предполагает отказ от реализации только "экономической стратегии" или только "экологической". Необходимо собрать вместе экономистов, экологов, экспертов в других областях развития, чтобы разработать интегрированное решение, основанное на гармонии экономики, общества и окружающей среды. Необходимо говорить о реальном сотрудничестве секторов общества для достижения одной общей грандиозной цели. Важная роль в решении вопросов, направленных на достижение устойчивости принадлежит бизнесу. Роль бизнеса и примеры возможного участия приводятся на Бизнес-экологической странице нашего сайта. Там же размещены материалы по тематике экологический менеджмент, экологический аудит и сертификация.
С началом 21 столетия некоторые устойчивые и хорошо известные тенденции формируют будущее цивилизации. Наиболее значительные из них: рост численности населения, повышение температуры, падение уровня грунтовых вод, сокращение посевных площадей на душу населения, упадок рыболовства, уменьшение площадей лесов, потеря растительных и животных видов. (Подробности см. в публикации Л. Брауна "Вызовы нового столетия")
Указанные тенденции носят негативный и крайне настораживающий характер. Для устранения этих опасных трендов необходимо разработать новые подходы к потреблению природных ресурсов, новые стратегии развития как на планетарном, так и на местном уровнях.
Ситуация, сложившаяся на глобальном уровне в плане реализации идей, выдвинутых в Рио-де-Жанейро, хорошо отражена в ряде публикаций Файлового архива, в частности Йоханнесбургском меморандуме, и публикациях раздела Устойчивое развитие.
Реализация принципов устойчивого развития на муниципальном уровне в городах Украины и России представлена на вкладке Города и устойчивое развитие. Обращаем ваше внимание на подборку Ключевые документы и относительно новый документ Мельбурнские принципы, где изложены основные вопросы устойчивого развития городов.
После беспрецедентной международной встречи в Рио-де-Жанейро в 1992 году, на которой представителями более, чем 170 государств была выработана стратегия развития человечества на 21 век ("Повестка дня - 21 век"), инициатива Рио была подхвачена местными и региональными органами власти, и возникло понятие Местная повестка 21. К концу 2001 года около 1300 местных и региональных органов власти из 38 европейских стран одобрили Ольборгскую Хартию и присоединились к Европейской Кампании городов устойчивого развития. В их числе Донецк, Миргород, Никополь, Николаев, Одесса, Севастополь, Сумы, оценившие дополнительные преимущества, которые Кампания может внести в их работу на пути к местной устойчивости.
Концепция устойчивого развития крайне актуальна для Украины и ее регионов. Наши города должны последовать примеру Питтсбурга и Бохума при разработке стратегии развития, чтобы, в конечном счете, любое решение, касающееся экономического развития, принималось с учетом его последствий для окружающей среды.
Любая стратегия развития общества имеет своей целью, прежде всего, повышение уровня жизни. Как достичь этой цели и не зайти в тупик по мере продвижения? Уроки того, что не следует делать, можно часто встретить в городах, где большинство должностных лиц, захлебываясь в потоке проблем, пытаются определить их и справиться с каждой из них поодиночке. Иногда подход "единственная проблема - единственное решение" работает, но часто оптимизация одного элемента в изоляции от других ухудшает работу всей системы. Скрытые связи, которые не были обнаружены и полезно использованы, в конечном счете, имеют тенденцию создавать помехи.
Достаточно часто в практики в городах убеждаются, что причина затруднений в реализации стратегии - предшествующие решения, которые не учитывали определенные последствия принимаемых решений, в частности влияние экономических решений на состояние окружающей среды. Например, расширение дорог увеличивает интенсивность движения и, соответственно, ухудшает качество воздуха. Избыточное мощение территории города проводит к увеличению ливневых стоков и дополнительному загрязнению поверхностных водоемов. Неправильное проектирование микрорайонов, разбросанность города приводят к увеличению автомобильных потоков, перегруженности основных магистралей и увеличению выбросов в атмосферу.
Целью устойчиво развивающегося города должно стать такое решение каждой проблемы, которое обеспечивает одновременное решение многих других проблем и не создает новых. Этот системный подход не только учитывает скрытые причинные связи, но и предлагает способы превращения вызовов в возможности. (Подробнее - в публикации Устойчивое развитие и город.)
По примеру Европейской кампании в Украине создана национальная сеть городов устойчивого развития. Стать участником сети городов достаточно просто, необходимо, чтобы городской голова или лицо, уполномоченное принимать такое решение, подписали специальную форму заявки и выслали ее в адрес офиса сети. Участие в сети не требует от муниципалитета каких-либо расходов, однако позволяет бесплатно получать информационный сервис, предлагаемый офисом. Сегодня города Украины, котрые выбирают путь устойчивого развития объединились в Сеть городов устойчивого развития. Количество участников уже превысило 50. Карту городов сети можно увидеть здесь.
Как обстоят дела с устойчивым развитием в Украине, можно увидеть на вкладке Устойчивое развитие в Украине, а также в статьях Выступление Президента Украины в Йоганнесбурге, Концепція преходу України до сталого розвитку, которая пока к сожалению не принята в качестве официального документа Парламентом, публикации Виктора Вовка и Томаса Пру, В.Я. Шевчука и других материалах. Вариант Стратегії сталого розвитку України сегодня находится на рассмотрении в Верховной Раде в качестве законопроекта. Последняя разработка министерства экологии и природных ресурсов Проект Закона Украины о Стратегии устойчивого развития Украины представлена здесь. Используемая терминология и основные определения (на украинском языке) устойчивого развития размещены в одной из наших публикаций.
С использованием подходов устойчивого развития и внедрением их в стратегии развития на муниципальном или региональном уровнях в Украине можно ознакомиться на вкладках раздела публикаций Города и устойчивое развитие, а также в разделе Устойчивое развитие в Украине, где представлены Концепция устойчивого развития Закарпатья, Концепция устойчивого развития города Прилуки, Концепция устойчивого развития Винницкой области, Коцепция инвестиционной программы устойчивого развития Черкасской области, Программа местных экологических действий в г. Павлограде, экологический раздел Проекта стратегии развития г. Никополь, основные положения Концепции устойчивого развития Киева, Концепция стратегии развития г. Донецка. См. также Краткий обзор процессов устойчивого развития в Украине.
Положительные практики реализации подходов устойчивого развития в городах и регионах Украины на 2000 год приведены в аналитическом обзоре Практики сталого розвитку Р.М. Марутовского. Оценка разработанных стратегий УР городов и регионов приведена в нашей публикации Оценка разработанных в Украине стратегий устойчивого развития. О перспективах устойчивого развития городов Украины, существующих проблемах и резервах читайте в разднлн Собственная аналитика.
На наш взгляд сегодня крайне актуальна проблема разработки механизмов реализации международных документов на местном уровне. К примеру, "Повестка дня на 21 век", Орхусская конвенция, Киотский протокол - документы, одобренные на уровне национальном - должны получить реальное одобрение, понимание и поддержку на уровне регионов и городов. Положения этих документов должны войти в действующие стратегии развития - Программы социально-экономического развития - и только тогда можно говорить о привлечении местных финансовых ресурсов для решения вопросов, связанных с внедрением новых подходов к развитию. Процесс внедрения новых подходов, очевидно, должен идти через разработку таких документов, как "Местная повестка 21", других документов, учитывающих региональные особенности.
Значительный прогресс был достигнут на Четвертой международной конференции "Ольборг+10", которая прошла в Ольборге 9-11 июня 2004г. Подробнее на сайте http://www.aalborgplus10.dk/ на английском языке. Основным девизом конференции стало: От Хартии - к Действиям. Представители 110 городов Европы, в том числе и г. Донецка, подписали новый документ, называемый Ольборгскими Обязательствами.
Из других международных инициатив следует обратить внимание на Партнерство для сотрудничества в области охраны окружающей среды в Европе (РЕСЕ). Русскоязычный вариант информации об этой британской инициативе и перевод некоторых публикаций приведены на вкладке нашего сайта Инициативы РЕСЕ.
Мы считаем крайне важным для оценки прогресса внедрения принципов устойчивого развития использование индикаторов устойчивого развития на уровне региона, страны или города. В настоящее время группа экспертов разрабатывает индикаторы устойчивого развития для г. Киева. Мы познакомим нашу аудиторию с ними, как только работа будет завершена.
Нет необходимости говорить о важности процесса образования для устойчивого развития. Ряд публикаций, посвященных этой теме, размещен в разделе Образование и устойчивое развитие. Пособие для учителей, разработанное ЦУР Роза Ветров, размещено здесь.
Офисом проекта сети городов подготовлен компакт-диск "Устойчивое развитие (путеводитель)" общим объемом 30 Мбайт, на котором рамещены множество публикаций в формате Adobe Acrobat по устойчивому развитию. Компакт можно заказать по почте в пределах Украины, обратившись в адрес офиса (заплатить придется только за почтовую пересылку).
Настоящий путеводитель не является законченной публикацией и будет корректироваться в зависимости от Ваших предложений и пожеланий. Отправляйте их по электоронной почте
Этот адрес e-mail защищен от спам-ботов. Чтобы увидеть его, у Вас должен быть включен Java-Script
или прямо с главной страницы нашего сайта, предварительно зарегистрировавшись.
С уважением, офис проекта сети городов устойчивого развития Украины.
